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登高望远谋全局:“大理经验”的意义与价值 守护苍山洱海 谱写大理民族团结新篇章
2019年04月12日 09:13 来源:中国民族报(2019年4月12日) 作者:陈建樾 字号
关键词:民族工作;民族问题;民族团结;云南大理州;

内容摘要:各民族之间的团结、和谐,不仅关系到多民族国家的统一和安定,也关系到各民族的繁荣与发展。根据中央“把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”的要求,在国家民委的指导下,云南省以及大理白族自治州在民族团结进步创建方面推出了一系列举措和创新性做法,值得特别关注、重视和总结。人心政治的核心,就是在统一多民族国家的制度架构之下妥善地安置各个民族,让各族人民清楚地认识到中华民族是包括56个民族在内的“大家庭”,中华文化是包容各民族文化精髓的共有文化,多民族的中国是各民族共有的国家,中华文化是各民族的共有精神家园。

关键词:民族工作;民族问题;民族团结;云南大理州;

作者简介:

  在统一的多民族国家中,民族问题是社会总问题的一部分。各民族之间的团结、和谐,不仅关系到多民族国家的统一和安定,也关系到各民族的繁荣与发展;对于边疆民族地区而言,民族关系的和谐还事关边防的巩固和中国与周边国家的关系。根据中央“把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”的要求,在国家民委的指导下,云南省以及大理白族自治州在民族团结进步创建方面推出了一系列举措和创新性做法,值得特别关注、重视和总结。

  一、“不谋民族工作,不足以谋全局”是历史经验的时代发展

  我国是一个具有历史继承性的多民族国家。处理和解决民族问题是多民族国家的基本特征之一,也是制度化和政策化治理的题中应有之义。正因为民族问题是社会总问题的一部分,处理和解决民族问题就要站在国家和社会整体性的高度去思考和谋划;正因为多民族先天具有的多元性,就要特别注意民族问题的复杂性和多民族社会的复杂性特质。云南之所以能够成为民族团结进步示范区,大理州之所以成为首批全国民族团结进步创建活动示范州之一,就在于云南省以及大理州深刻理解和认知当地的民族情况,并站在全局的高度高位推进民族团结进步创建工作。

  “不谋民族工作,不足以谋全局”,云南省和大理州的这一思考深度和站位高度,是新中国成立初期“把民族工作摆在很高的位置”这一历史经验的当代发展,也是对习总书记所强调的“民族工作关乎大局”的遵循。

  在新中国成立的亚洲杯足球盘口三中全会上指出:“团结少数民族很重要。全国少数民族大约有三千万人。少数民族地区的社会改革,是一件重大的事情,必须谨慎对待。我们无论如何不能急躁,急了会出毛病。”周恩来在政务院会议上更进一步要求:“我们的干部,在处理民族问题的时候,大民族主义常常会不自觉地流露出来。就是很注意这个问题了,有时也不免会有一些疏忽。所以我们在工作中要处处谨慎,否则小事情会变成大事情,局部问题会变成全局问题,即刻就会闯出乱子。”

  按照中央的部署,邓小平在主政西南时强调:“现在我们民族工作的中心任务是搞好团结,我们中华人民共和国是一个统一的多民族国家,经过各民族的共同努力,才能形成中华民族美好的大家庭。”习仲勋在主持西北局工作时也指出:“目前一切在民族团结的大原则下来处理,团结第一,处理一切问题都要看是否影响民族团结。”“过去和今天在我们西北工作的人,谁要是忽视了民族问题,谁就忽视了西北的实际情况;谁要离开民族团结的问题,谁就不是在西北这个地方工作,也就不是从西北工作出发。”

  1981年,中共中央在《云南民族工作汇报会纪要》中指出:“云南是我们伟大祖国多民族的一个缩影。”“历史和现实的事实告诉我们,多民族边疆省是云南的基本特点,民族问题在云南有其特殊的重要意义。”“全省党政军民各级组织和所有同志,都要充分认识做好民族工作的长期性、复杂性和重要性;都要把加强各民族牢不可破的团结,作为执行每一项政策、做好每一种工作和处理每一个重要问题的出发点和落脚点。这是关系到边防巩固、祖国统一、安定团结和四化建设的全局性重大问题,绝不可有任何的粗心大意。”

  由此可见,“不谋民族工作,不足以谋全局”这一认识,没有离开老一辈党和国家领导人开创的中国特色解决民族问题正确道路,也完全符合党和国家对云南工作的一贯要求。“不谋民族工作,不足以谋全局”,不仅是云南省创建民族团结进步示范区的一条重要经验,也是大理州搞好民族团结进步创建、带动全州发展的一条具有可复制性、可移植性的重要经验。

  “不谋民族工作,不足以谋全局”,一个“谋”字,凸显了云南省委省政府在民族工作上思考的缜密和规划决策的高度。大理州的民族工作谋划,同样体现了这一点,我们从大理州民族团结进步创建的效果和评估指标体系中,就可以发现这一点。事实上,正是由于这种谋划和扎实推进,大理州的民族团结进步创建才有今天的格局。

作者简介

姓名:陈建樾 工作单位:亚洲杯足球盘口院民族学与人类学研究所民族理论室

职务:主任 职称:研究员

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