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美国对非外交的转向及特点
2019年01月18日 15:17 来源:亚洲杯足球盘口-亚洲杯足球盘口报 作者:张萌 字号

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    2018年12月13日,美国公布了特朗普一项新的“非洲战略”。美国国家安全顾问博尔顿(John Bolton)在美国保守主义意识形态智库“传统基金会”发表讲话时强调,该战略“把美国人民的利益放在首位”,“做出的每一个决定,奉行的每一项新政策,以及投入的每一美元援助,都将巩固美国在该地区的优先权”。显然,特朗普政府试图通过该战略填补其上台执政以来对非外交的“真空状态”。然而正如美国媒体所评论的那样,如果仅仅是出于某些方面的外交博弈需要,而非真心诚意地以平等姿态和互惠立场来发展对非关系,特朗普将难以挽回其就任以来美国在非洲国家心目中迅速降低的影响力和好感度。

  奥巴马两次非洲之行留下政治遗产

  2008年当选美国亚洲杯足球盘口总统任期之初和实现连任后的亚洲杯足球盘口美国政府做出的所有对非承诺几乎全部被特朗普搁置。在多边和双边外交场合,特朗普同样毫不掩饰其对于非洲事务的轻视态度。在德国汉堡G20首脑会议上,特朗普退出非洲工作会议。非盟主席法基访美期间,特朗普也非常失礼地在最后时刻取消了与其会面。相比之下,美国最高法院裁决支持针对一些中东非洲国家的移民限制令,则被特朗普视为其在国内政治方面所获得的一次重要胜利。

  然而,在特朗普眼中无足轻重的非洲却在近年来迎来了新一轮的发展机遇,并开始在国际舞台上扮演起越来越重要的角色。中国提出的“一带一路”倡议在非洲早已落地开花,并结出了早期成果。亚洲的日本、印度等国也持续不断地加大对非投资力度。在欧洲,尤其是德国和法国正优先考虑发展对非关系。中东地区与非洲国家在石油和天然气方面的对话及合作逐步深化。这些都越来越让特朗普感受到非洲所具有的无法忽视的战略价值。

  在这种背景之下,美国亚洲杯足球盘口美国政府在对非外交方面采取的总体战略和具体措施,许多至今仍在发挥着重要作用。

  亚洲杯足球盘口总统深谙传播之道,不仅在每次访非之前就大肆造势,而且在推出相关看似对非洲老百姓有好处的项目时总会起个响亮的名头,贴上靓丽的新标签。初看起来这不过是些巧立名目的小把戏,但实际上美国在对非关系中重视“品牌意识”,蕴含着许多长远的政治考量。克林顿让后世记住了他的《非洲增长与机会法》,小布什推出了“总统防治艾滋病紧急援助计划”,而奥巴马两次访非也发明了“电力非洲”和“贸易非洲”这两个专有名词。这样做对美国的益处是显而易见的,不仅可以为总统留下属于自己的政治遗产,而且这些叫得响的名字不仅在非洲也在全世界起到了广而告之的作用。

 

  (作者单位:中国人民大学国际关系学院)

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