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中国出版事业改革开放四十年
2018年12月26日 11:24 来源:中华读书报 作者:陈香 字号
关键词:新闻出版;改革开放;改革;出版;中国出版

内容摘要:当中国的新闻出版业跟随国家改革开放的社会历史洪流进入到第四十个年头之时,同样也进入了自己的不惑之年。要描述中国出版业气象万千、纵横捭阖的改革发展进程“文革”结束时,我国已是严重的“书荒”,城乡无书可读。围绕解决“书荒”这个突出问题选定突破口,是释放出版活力

关键词:新闻出版;改革开放;改革;出版;中国出版

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  子曰,四十,不惑。

    当中国的新闻出版业跟随国家改革开放的社会历史洪流进入到第四十个年头之时,同样也进入了自己的不惑之年。要描述中国出版业气象万千、纵横捭阖的改革发展进程,可以看到,几个重要的时间节点,对应着出版业重要的关键性改革阶段。需要指出的是,中国新闻出版业的每一步变革,都在着意破解束缚当时生产力发展的关键问题,看清了上一步的轨迹,也就基本廓清了下一步的逻辑。改革创新驱动,只有进行时,没有完成时;而中国出版业的改革创新和价值传承,需要先行一步的勇气,更需要通观大局的智慧。

  “文革”结束时,我国已是严重的“书荒”,城乡无书可读。围绕解决“书荒”这个突出问题选定突破口,是释放出版活力,解放出版生产力,由此,中国出版业改革启幕,从此风云际会。1984年,在哈尔滨召开的出版工作会议提出了出版社要从单一的生产型向生产经营型转变的思路;1988年5月,中宣部和前新闻出版署出台《关于当前出版社改革的若干意见》及《关于当前图书发行体制改革的若干意见》。邓小平同志1992年南巡讲话后,出版业由计划经济面向市场经济改革渐入轨道。出版业的市场化改革已成趋势,其中包括经营管理体制上的改革,市场运作方面的改革等,如扩大出版单位自主权,由大锅饭向承包制、目标责任制转变;实行考核制度与奖励制度,调动编辑出版人员的积极性等。

  2002年,党的十六大召开,提出了加强文化公共服务和发展文化产业的任务,更提出了文化体制改革的思路。在国家文化体制改革的大背景下,出版单位的改革进入政企分开、转企改制的新阶段,其中也包括放松所有制的管制,让民营也能够得到长足发展;接下来就是兼并重组,集团化发展,对接资本市场,出版企业上市。到2010年,除人民出版社、盲文出版社、藏学出版社、民族出版社等少数出版社外,其他出版社已经转制为企业。截止到2017年,我国已有出版传媒上市公司43家。

  可以说,在进入新世纪的第二个十年之际,出版行业的生产能力获得极大解放,企业化运营能力获得了极大提升。行业拥有了较大的产业规模,行业的领军者也拥有了不亚于世界出版巨头的规模和经济效益。然而,与之同时,一种“GDP迷信”也渐渐在出版业界弥散。比如,为应对资本市场对上市企业利润增长的需求,部分上市出版企业掘富多元,用于主业经营的精力和人力在下降;比如,一些传媒集团像经营娱乐业一样来经营出版业,它们希望出版业能够给它们带来巨额利润回报,这些变化当然会冲击作为精神生活基本活动的阅读行为,改变着社会阅读的风貌和价值品相。

  不可否认,出版业已经全面进入了资本时代。随着资本的介入,出版产业集中度提升,集团化经营格局形成,新的业务形态、新的商业模式不断涌现,出版产业的空间和规模迅速扩大。尤其,通过并购和孵化,资本的力量在很大程度上推动着出版业的融合发展和转型升级。如果说,此前,我们更多强调资本和市场对出版产业化、规模推进的正面效应,近年来,则对资本和市场对出版事业所造成的双面效应认识更为全面。

  党的十八大之后,我国改革开放进入攻坚阶段。在一份以“国家治理体系和治理能力现代化”为目标的全面深化改革的任务单之下,转企改制后的中国出版业的深化改革,才正刚刚启幕。出版规模和经济实力的发展壮大,绝不能停滞,因为在市场经济的海洋里,在世界的经济舞台上,航母和小舢板不具备同等冲撞的实力(拥有独家精品内容的“小舢板”除外),产业规模是文化实力和影响力提升的基础;然而需要指出的是,规模和经济实力的发展壮大,是过程,是手段,而非目标,如何以产业规模服务于“国家治理体系和治理能力现代化”,服务于“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”,才是中国出版业深化改革的“深水区”。一份融合发展指导意见,一份社会效益优先、社会效益与经济效益相统一的指导意见,更为中国出版业深化改革的路线图提供了两大支点,其一就是精品内容,其二就是融合发展,前者是后者之魂,后者是前者之体。

  正是在此背景下,12月16日,由中国出版协会主办的2018中国出版年会暨改革开放40周年出版座谈会吸引了多方关注。这是中国出版事业承前启后的关键会议,既是对中国出版改革开放四十年路线图的勾勒与总结,更吹响了新时代中国出版业深化改革的号角,绘就了一幅中国出版业在新时代如何高质量发展的价值坐标。

  需要指出的是,宏观目标的微调,与微观主体的管理机制并不相悖。改革开放四十年波澜壮阔的历史画卷证明,生产能力获得极大解放,与“多劳多得、少劳少得”的激励机制息息相关。

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姓名:陈香 工作单位:

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