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深耕组织方式变革推动贵州农村产业革命提质增效
2019年06月12日 09:36 来源:贵州日报 作者:李恒全 吴大华 字号
关键词:合作社;龙头;贵州

内容摘要:组织方式,是农村产业革命“八要素”之一,指的是推进农业产业化过程中,对参与生产经营的各主体进行组织、整合的方法和形式。贵州推动农村产业革命,主要推广的是“龙头企业+合作社+农户”这样一种组织方式。

关键词:合作社;龙头;贵州

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  编者按

  5月5日,省委、省政府关于解决“两不愁三保障”突出问题电视电话会议强调,要大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式,纵深推进农村产业革命。为了深入贯彻落实亚洲杯足球盘口总书记重要指示精神,总结吸收贵州农村产业革命实践经验,切实做好新时代贵州“三农”工作,本报与贵州省社会科学院联合推出“龙头企业+合作社+农户”这一组织方式专题策划文章,敬请读者关注。

  组织方式,是农村产业革命“八要素”之一,指的是推进农业产业化过程中,对参与生产经营的各主体进行组织、整合的方法和形式。贵州推动农村产业革命,主要推广的是“龙头企业+合作社+农户”这样一种组织方式。

  相较于传统组织方式,“龙头企业+合作社+农户”这一模式具有诸多难以比拟的优势:

  一是适应市场竞争的要求。推动农村产业革命,在市场层面有两个关键性的问题:一是“卖什么”,二是“怎么卖”。从这两个关键性问题来看,引入龙头企业的优势就得到凸显。一方面,龙头企业可以充分发挥其连接市场不断提升竞争力的优势;另一方面,龙头企业可以带动合作社和农户适应市场游戏规则,增强其参与市场竞争的能力和意识。由此,最终带来所在地区农村产业竞争力的提升。

  二是提升农业组织化程度。农业组织化程度是衡量农业现代化水平的一个重要指标。如何将农民有效组织起来就成为一个关键环节。合作社作为农民自愿联合起来进行合作生产、合作经营的一种合作组织形式,以劳动群众共同的组织生产生活实践为媒介,集血缘、地缘、业缘于其中,在型塑农民合作精神和集体行动能力方面具有天然的优势。

  三是实现农民利益最大化。农民的收入一般可来自三块:一是土地流转费收入,二是务工收入,三是分红收入。如何在对土地集约经营的同时规避农民风险,最大程度实现他们的利益呢?答案就在“龙头企业+合作社+农户”的组织方式之中。合作社通过挂靠龙头企业,成为龙头企业的原料生产基地,以减少生产经营的风险;农户通过土地获取保底收入,又通过参与合作社的劳务活动获得工资收入,年底结算再获得分红收入。通过这样的组合方式,一方面可有效维护农民的利益,另一方面则增强各方合作成功的信心。

  四是发展壮大农村集体经济。在龙头企业、合作社、农户三者之中,合作社承载着集体经济的属性。但是,与传统的以劳动联合为主的集体经济模式相比较,合作社的最大突破在于实现了资本的联合,即通过将农民手中分散的土地资源集约在一起,使广大农民在劳动联合之外,更实现了资本的联合。同时,农民的劳动联合也因此变得更加密切。另一方面,借助龙头企业在资金、技术、信息、人才、管理等方面的优势,合作社又可以对自己所整合的资源进行盘活,在此基础上发展起产业化的生产和经营,进而推动农村产业革命落地落实。

  五是整合农业发展资金功效。支持农村产业发展的资金主要来自于三个方面:一是财政资金,包括涉农类的农业产业扶持专项资金、现代农业发展专项资金、专项扶贫资金等等。二是金融资金,主要是金融机构针对农业发展项目的贷款支持。三是社会资金,主要是以龙头企业为代表的社会资金投入农村产业项目。从实践层面看,通过“龙头企业+合作社+农户”的组织方式,可以实现目标、方向一致的不同渠道农业发展资金充分有效整合,促进资金使用和产业链发展的高度融合。

  以上五个方面,充分说明“龙头企业+合作社+农户”这一组织方式在推动贵州农村产业革命方面的优势。为此,需进一步从制度、机制方面完善对这一模式的运用,以充分发挥其优势和作用,促进新时代贵州农村产业发展提质增效。

  一是要明确各方的权利责任边界。龙头企业、合作社和农户这三者要构建一种联合的生产经营模式,首当其冲要解决好各自的权利、责任边界问题。

  二是要强化政府的引导督促作用。政府要主动作为、积极发力,一方面推进三者之间取得协调和一致,另一方面要在三者出现矛盾、问题时及时调处,并对各方在生产经营活动中的行为加以监督,以有序推进三者的联合协作。

  三是要建立紧密的利益联结机制。农村产业的发展壮大离不开对农民及其手中资源的有效组织,农民脱贫致富离不开龙头企业的带动引领,龙头企业经营产业项目又需要依托和利用合作社及农民手中的资源。从逻辑上看,龙头企业、合作社和农户在推动农村产业革命过程中本就构成一个“利益共同体”。但这个“利益共同体”是否牢固,则取决于实践当中能否设计出一套行之有效的方案,使他们在组合的过程中实现互惠共利,从而达到“利益捆绑”的效果。

  四是要制定合理的收益分配措施。在推进农村产业革命过程中,各方均要进行生产要素的投入。当产业项目获得收益时,如何根据各方投入的要素性质和比例情况来确定各自所得,就成为一个十分重要而棘手的问题。这个问题解决不好,极易挫伤所涉及主体的积极性,损害“利益共同体”的团结协作。

  (本文为省委领导指示课题和国家“万人计划特别资助项目”阶段性成果)

  

作者简介

姓名:李恒全 吴大华 工作单位:

课题:

本文为省委领导指示课题和国家“万人计划特别资助项目”阶段性成果

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