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促进小农户和现代农业发展有机衔接
2019年03月11日 15:49 来源:南方日报 作者:罗必良 字号

内容摘要:小农户融入现代农业发展轨道,契合新时期发展理念,是建设中国特色农业现代化的必然选择。

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  小农户融入现代农业发展轨道,契合新时期发展理念,是建设中国特色农业现代化的必然选择。推进农业规模化经营,不能仅仅局限于农地产权层面的制度安排,更要探索产权实施层面的经营方式转型。培育适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织,将农业家庭经营卷入分工经济,需要重视农业布局的优化与生产性服务平台建设。

  党的十九大提出要“实现小农户和现代农业发展有机衔接”。最近,中共中央办公厅和国务院办公厅发布的“一号文件”,强调加快培育各类社会化服务组织,为一家一户提供全程社会化服务。随后,中办、国办进一步发布《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,对于促进传统小农户向现代小农户转变,实现小农户与现代农业发展有机衔接,夯实实施乡村振兴战略的基础,加快推进农业农村现代化,有着重要的指导作用。

  小农户大量并长期存在,是农业经营的重要主体

  中国农业长期以“大国小农”的形式存续并发展,即使历经数千年的历史变迁,小农户仍然在中国普遍存在。目前,我国有2.6亿多农户,其中2.3亿是承包户。小农户占据农业经营的主体地位且长盛不衰是中华民族长期历史进程中优胜劣汰的结果。

  小农户融入现代农业发展轨道,契合新时期发展理念,是建设中国特色农业现代化的必然选择。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念要求大力推进农业现代化,加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。而化肥和农药的零增长,农产品安全的保障乃至美丽乡村的建设,都需要小农式的精耕细作才能得以实现。目前,以绿色农产品生产为主的家庭农场、微型合作社及小农户,发展势头强劲、产品畅销、增收显著。

  当前和今后很长一个时期,小农生产仍将是我国农业的主要经营方式与农业发展的重要组织资源。要进一步激发小农户生产经营的积极性、主动性、创造性,使小农户成为发展现代农业的积极力量和有效参与者。要进一步促进传统小农户向现代小农户转变,让小农户共享改革发展成果,实现小农户与现代农业发展有机衔接,加快推进农业农村现代化。

  以社会化服务助力小农户,促其融入分工经济

  农业生产依赖于土地,但是土地生产率的高低并不单一地由土地本身决定,而是由土地质量、种子种苗、栽培技术、植保以及灌溉条件等多种要素决定的生产函数。不同特性资源的相互配置,无疑会决定经营组织形式。比如,干旱地区的土地产出率,可能首先不是由土地质量决定,而更多地依赖于灌溉条件。亚洲杯足球盘口国际关系研究青年学者论坛召

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